- Title
-
Poland - Poznań: System and support services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Zarówno na podstawie własnego doświadczenia, jak i z informacji uzyskanych z innych urzędów marszałkowskich wynika, że na rynku nie występują inni niż Atmoterm S. A. przedsiębiorcy dysponujący odpowiednim kapitałem i możliwościami technicznymi, którzy byliby konkurencyjni w stosunku do ww. Spółki, tj. którzy mogliby opracować i dostarczyć nowy produkt – sprawnie działające narzędzie informatyczne służące weryfikacji, rozliczaniu, redystrybucji i windykacji opłat za korzystanie ze środowiska oraz innych o podobnym do nich charakterze. Potwierdzają to dotychczasowe postępowania, prowadzone zarówno przez Urząd Marszałkowski Województwa Wielkopolskiego jak i pozostałe urzędy marszałkowskie, których celem był zakup/dostawa ww. programu ewidencyjno – opłatowego.• Realizowany przez niektóre urzędy tryb przetargu nieograniczonego umożliwiał udział w postępowaniu w zasadzie nieograniczonego kręgu potencjalnych wykonawców. Pomimo ww. trybu otwartego, nie odnotowywano zainteresowania innych firm informatycznych poza Atmoterm S. A.• Część urzędów, wybierając tryb udzielenia zamówienia z wolnej ręki, występowała do podmiotów z branży informatycznej z zapytaniem o możliwości techniczne opracowania autorskiego oprogramowania do rozliczania opłat środowiskowych. W jednym z Urzędów w toku postępowania tylko jeden podmiot zaprezentował oprogramowanie, okazało się jednak, że zawiera liczne braki, błędy i nie gwarantuje zgodności z obowiązującymi przepisami prawa. W kolejnym postępowaniu ta sama spółka rozważała prezentację oprogramowania, jednak ostatecznie od niej odstąpiła informując, że posiadany przez nią system nie obejmuje wszystkich niezbędnych funkcjonalności. Inny Urząd, na etapie rozeznania cenowego rynku rozesłał prośbę o podanie szacunkowej kwoty wykonania/dostarczenia programu ewidencyjno-opłatowego łącznie do trzech firm; odpowiedzi udzielił jedynie Atmoterm S.A.Analiza całokształtu okoliczności związanych z nabywaniem przez urzędy marszałkowskie programu służącego rozliczaniu opłat środowiskowych prowadzi do wniosku, że we wszystkich dotychczasowych postępowaniach jedynym podmiotem posiadającym produkt spełniający wymagania Zamawiającego jest Atmoterm S. A. Tylko bowiem wskazana Spółka dysponuje produktem niezbędnym do realizacji zadań samorządu województwa we wskazanym zakresie; jest nim system SOZAT - unikalne narzędzie informatyczne, na bieżąco aktualizowane pod kątem zmieniających się przepisów prawa, z którym sprzęgnięte jest wsparcie merytoryczne zapewnione przez Wykonawcę. Trzeba również podkreślić, że system ewidencyjno-księgowy przeznaczony do weryfikacji, rozliczania, redystrybucji i windykacji opłat za korzystanie ze środowiska oraz innych o podobnym do nich charakterze stanowi narzędzie wysoce specjalistyczne – z uwagi na specyfikę i sposób rozliczania tych opłat. Stąd też stwierdzić należy, że brak konkurencji na rynku (co wykazała niniejsza analiza) nie jest efektem celowego zawężenia parametrów zamówienia, ale wynika z uzasadnionych potrzeb Zamawiającego. Dodatkowo wypada wskazać, że na rynku nie istnieją rozsądne i spełniające oczekiwania rozwiązania alternatywne, które umożliwiłyby kompleksową i jednolitą realizację zadań w sposób spójny z zachowaniem ciągłości zapisów księgowych i ewidencyjnych. Dokonane przez Zamawiającego rozeznanie rynku pokazało zatem brak alternatywnych środków zaspokojenia zidentyfikowanych potrzeb, jak również, że występuje wyłącznie jedna możliwość wykonania zamówienia, tj. poprzez dostarczenie aktualizacji użytkowanego oprogramowania SOZAT wraz z serwisem przez Atmoterm S.A.Powyższe pozwala postawić tezę, że w przypadku planowanego zakupu/aktualizacji oprogramowania do weryfikacji, rozliczania, redystrybucji i windykacji opłat za korzystanie ze środowiska oraz innych o podobnym do nich charakterze, występują przesłanki uzasadniające udzielenie zamówienia z wolnej ręki w trybie art. 213 i art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy PZP.
- Tender period
-
2022-03-02
-
?