- Title
-
Poland - Olsztyn: Cleaning services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
W dniu 31 maja 2023 r. Zamawiający wszczął postępowanie w przedmiocie świadczenia usług kompleksowego sprzątania i czynności pomocniczych na rzecz pacjentów. Na dokonany w dniu 30 lipca 2023 r. wybór oferty zostało złożone odwołanie, co niestety uniemożliwiło zawarcie umowy o zamówienie publiczne w przewidywanym przez Zamawiającego terminie, stwarzając ryzyko wstrzymania świadczenia istotnych dla Szpitala usług. Z uwagi na okoliczności, które wykluczyły możliwość zastosowania trybów konkurencyjnych, Zamawiający zdecydował o zabezpieczeniu usług poprzez wybór Wykonawcy w drodze postępowania w trybie „z wolnej ręki”. Zgodnie z art. 213 ust. 1 PZP zamówienie z wolnej ręki to tryb udzielenia zamówienia, w którym zamawiający udziela zamówienia po negocjacjach tylko z jednym wykonawcą, o ile zaistnieje jedna z przesłanek określonych w art. 214 ust. 1 PZP. Zamawiający ma zatem prawo zawrzeć umowę z wybranym przez siebie wykonawcą po przeprowadzeniu negocjacji. Zamawiający przy tym nie musi uzasadniać, dlaczego wybrał danego wykonawcę, lecz powinien wykazać zaistnienie przesłanki trybu z wolnej ręki. W przedmiotowej sprawie, istnieje możliwość zastosowania trybu z wolnej ręki ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia (art. 214 ust. 1 pkt 5 PZP). W obecnej sytuacji Zamawiający nie jest w stanie również przewidzieć, jakie będzie rozstrzygnięcie postępowania odwoławczego. Mimo powyższego, jest zobligowany do zabezpieczenia usług sprzątania i czynności pomocniczych na rzecz pacjentów do tego czasu, co niewątpliwie uzasadnia wszczęcie postępowania w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. pkt. 5 ustawy PZP. Tryb ten znajduje zastosowanie w sytuacjach wymagających szczególnie szybkiej reakcji w celu ochrony interesu, który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Tym samym stwierdzić należy, że zamówienie może być udzielone tylko w takim zakresie, w jakim wymagane jest natychmiastowe jego wykonanie. Natomiast natychmiastowość wykonania musi bezwzględnie wynikać z okoliczności, których wcześniej nie dało się przewidzieć, a potrzeba natychmiastowego zrealizowania zamówienia powinna być podyktowana koniecznością uniknięcia negatywnych skutków zaniechania niezwłocznego podjęcia działań, wynikać z konieczności ochrony interesu, którego naruszenie zagrożone jest wystąpieniem nieprzewidywalnych okoliczności, a który może doznać uszczerbku w przypadku zbyt długiego oczekiwania na udzielenie zamówienia publicznego. Do takich interesów zalicza się ochronę zdrowia i życia, bezpieczeństwo, zapobieganie szkodzie w majątku czy ochronę środowiska. W ocenie Zamawiającego dochował on staranności w zakresie terminów związanych z ogłoszeniem zamówienia publicznego, lecz mimo powyższego, wniesienie dwóch odwołań w prowadzonym postępowaniu tuż przed upływem terminów na ich złożenie, uniemożliwiło wyłonienie Wykonawcy w terminie zapewniającym ciągłość realizacji usług. Co istotne, wniesienie odwołań w opinii Zamawiającego nie wyniknęło z jego przyczyny, było natomiast prawem Odwołujących, którzy je zrealizował niezależnie od ich zasadności, co bezspornie wydłużyło proces zawarcia nowej umowy, na co Zamawiający nie miał już żadnego wpływu. Innym, nie mniej ważnym dla poruszonej sprawy faktem był brak zgody dotychczasowego Wykonawcy na przedłużenie obowiązującej dotychczas umowy w drodze aneksu, czego Zamawiający również nie mógł przewidzieć.
- Tender period
-
2023-09-20
-
?