- Title
-
Poland - Olsztyn: Refuse and waste related services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Niniejsze postępowanie prowadzone jest w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019 roku Prawo zamówień publicznych.(1) W dniu 18 lipca 2023 roku dotychczasowy odbiorca frakcji lekkiej palnej odpadów poinformował o postoju pieca w cementowni, co spowodowało brak możliwości odbioru i zagospodarowania całej ilości odpadu wg dobowego zapotrzebowania Zamawiającego. Wykonawca zadeklarował, że w tym okresie będzie odbierał odpady w zmniejszonym zakresie. Okoliczność postoju pieca Wykonawca uznał za siłę wyższą, niezależną od Wykonawcy i Zamawiającego. Jednakże Wykonawca wielokrotnie sygnalizował, że sytuacja opisana powyżej jest przejściowa. Gdy tylko zakończy się postój pieca zdaniem Wykonawcy powinna się pojawić możliwość zwiększenia ilości odbioru zgodnie z oczekiwaniami Zamawiającego. Strony są w trakcie finalizowania podpisania kolejnej umowy w postępowaniu prowadzonym w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7.(2) Zamawiający przez kilka tygodni magazynował nadwyżkę produkowanych odpadów ponad ilość odbieraną dziennie przez dotychczasowego Wykonawcę. Utrzymywał również reżim oszczędnościowy na eksploatowanych liniach celem maksymalnego wydłużenia czasu magazynowania frakcji lekkiej biorąc pod uwagę posiadaną powierzchnię magazynową.(3) Zamawiający rozpoznał aktualną sytuację rynkową w zakresie dostępnych mocy przerobowych instalacji termicznego przetwarzania i stwierdził, że występuje znaczna nadwyżka podaży nad popytem na paliwo z odpadów. Zamawiający w okresie od 9 do 21 sierpnia 2023 roku przeprowadził cztery postępowania w trybie art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP. Znalezienie instalacji mogącej przyjąć bieżącą produkcję Zamawiającego jest problematyczne. Mimo opisanej wyżej finalizowanej umowy w prowadzonym postępowaniu z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 7 wciąż brakuje odpowiedniej ilości odbioru odpadów. W chwili obecnej istnieje możliwość zrealizowania jedynie niewielkiego zamówienia w oczekiwaniu na zwiększenie mocy przerobowych tych instalacji. Nie można bowiem przerwać produkcji frakcji lekkiej w Zakładzie Zamawiającego, gdyż równałoby się to z zamknięciem bram Zakładu i zaprzestaniem odbierania odpadów od mieszkańców, będących surowcem do produkcji przedmiotowej frakcji.(4) Długotrwałe magazynowanie odpadów na terenie Zakładu jest wysoce niekorzystne ze względu na wymagania przeciwpożarowe oraz techniczną zdolność odpadu do poddania się dalszym procesom przerobu. Zakład nie może zaprzestać swojej działalności i produkcji ww. frakcji ze względu na ważny interes społeczny, związany z zapewnieniem bezpieczeństwa sanitarno – epidemiologicznego mieszkańców obsługiwanych gmin. W związku z powyższym konieczne jest podjęcie natychmiastowych działań zmierzających do zapewnienia ciągłości realizacji powyższej usługi. Powyższe oznacza konieczność przeprowadzenia procedury zmierzającej do natychmiastowej realizacji nowego zamówienia.(5) Zamawiający podkreśla, że udziela zamówienia w trybie z wolnej ręki wyłącznie na czas zabezpieczenia najpilniejszych, bieżących potrzeb Zamawiającego w czasie niezbędnym do przygotowania i przeprowadzenia procedury prowadzonej w trybie przetargu nieograniczonego. Zamówienie w trybie z wolnej ręki udzielane jest jedynie dlatego, że Zamawiający nie może czekać z odbiorem i zagospodarowaniem zalegających odpadów, aby nie stwarzać zagrożeń epidemiologicznych. Zagrożenie epidemiologiczne należy traktować jako sytuację wyjątkową, o której mowa w art. 214 ust. 1 pkt 5 w związku z art. 305 pkt 1 ustawy PZP.(6) Konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia wynika z przyczyn niezależnych od Zamawiającego (okoliczności te nie są spowodowane ani działaniem Zamawiającego ani zaniechaniem).
- Tender period
-
2023-10-13
-
?