- Title
-
Poland - Bydgoszcz: Environmental rehabilitation
- Award criteria details
-
Not specified
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
W ocenie organu innowacyjna instalacja remediacyjna wybudowana na potrzeby prowadzenia działań remediacyjnych w obszarze Kompleksu Składowisk Odpadów (KSO) ZIELONA posiada „walory innowacyjności” w tym rozumieniu, że wyłącznie ta instalacja jest gotowym, sprawnym i efektywnym systemem remediacyjnym zaprojektowanym pod usuwanie specyficznych substancji zanieczyszczającym występujących na przedmiotowym obszarze. Jest to unikatowy w skali kraju i innowacyjny system oczyszczania, dostosowany zarówno do lokalnych warunków hydrogeologicznych, jak też do bardzo specyficznego katalogu substancji niebezpiecznych, wymagających oczyszczania.W ocenie organu aktualnie nie ma na rynku innej gotowej instalacji remediacyjnej, która byłaby zdolna do efektywnej kontynuacji (tj. do końca 2023 r.) działań oczyszczających w rejonie Kompleksu Składowisk Odpadów ZIELONA. Brak jest rozsądnego rozwiązania alternatywnego lub rozwiązania zastępczego, które pozwoliłoby na kontynuację działań remediacyjnych w tak krótkim okresie. Na potrzeby osiągnięcia efektu ekologicznego w zrealizowanym Projekcie Remediacyjnym, po przeprowadzeniu procedury partnerstwa innowacyjnego, został wyłoniony Partner Innowacyjny, który po realizacji fazy badawczo-rozwojowej w 2021 r. wybudował innowacyjną instalację remediacyjną wraz systemem oczyszczania i rozpoczął remediację właściwą, stając się dysponentem efektywnej infrastruktury oczyszczającejCały proces tworzenia systemu oczyszczania, tj. przygotowań koncepcyjnych, badań, budowy oraz adaptacji przyjętych rozwiązań technicznych i technologicznych do specyficznych wymagań środowiska oraz trudnego do oczyszczania katalogu substancji niebezpiecznych trwał 12 miesięcy (począwszy od uruchomienia tzw. Fazy B+R do rozpoczęcia tzw. Fazy Wdrożeniowej). Stosunkowo długi proces budowy i tworzenia systemu wskazuje, że do tak specyficznych zadań remediacyjnych nie jest możliwe zastosowanie standardowych, istniejących na rynku rozwiązań technologicznych. W takim przypadku skuteczność pracy systemu oczyszczania jest możliwa jedynie dzięki utworzeniu „produktu” unikalnego i dostosowanego do potrzeb Zamawiającego.Udzielenie zamówienia z „wolnej ręki” na podstawie art. 214 ust. 1 pkt. 1 lit. a) ustawy Pzp jest ustalenie, iż brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. W odniesieniu do powyższego należy wskazać, iż Zamawiający w zasadzie nie ma wpływu na te parametry, które przesądzają o możliwości udzielenia zamówienia jednemu wykonawcy, i które to parametry – stosownie do treści niniejszej opinii – przesądziły o konieczności udzielenia zamówienia jednemu wykonawcy. Zarówno bowiem napływ kolejnych zanieczyszczeń na teren dotychczas remediowany jak i ich charakter stanowią czynniki od Zamawiającego niezależne. Obowiązek osiągnięcia efektu ekologicznego w postaci III klasy czystości wód podziemnych jest przedmiotem umowy o dofinansowanie, której Zamawiający jest stroną. Z aneksu do tej umowy wynika z kolei obowiązek zakończenia wznowionych działań remediacyjnych do dnia 31 grudnia 2023 r. Niezastosowanie się przez Zamawiającego do zobowiązań wynikających z umowy (i aneksu) skutkowałoby utratą dofinansowania. Również sam fakt, iż do wykonania remediacji konieczna jest innowacyjna instalacja o indywidualnych cechach, stanowi okoliczność obiektywną.Żaden z parametrów analizowanego zamówienia nie mógł być i nie został dostosowany w taki sposób, aby wyłączyć konkurencję pomiędzy wykonawcami. Próba zmiany jakichkolwiek przedmiotowo istotnych parametrów zamówienia skutkowałaby natomiast zniweczeniem uzyskanego efektu ekologicznego, względnie utratą pozyskanego przez Zamawiającego dofinansowania ze środków unijnych. W tych realiach nie sposób mówić o celowym działaniu, zmierzającym do wyłączenia konkurencyjności w przedmiotowym postępowaniu.Powyższe założenia znajdują oparcie również w przebiegu wstępnych konsultacji rynkowych (prowadzonych w oparciu o art. 84 ustawy Pzp).
- Tender period
-
2023-05-03
-
?