- Title
-
Poland - Strzelce Opolskie: Electricity
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
goods
- Procurement method details
-
Contract award without prior publication
Justification:
Grupa Zakupowa, przeprowadziła trzykrotnie postępowanie o przedmiotowe zamówienie publicznie w trybie przetargu nieograniczonego, każdorazowo unieważniając je, to jest: 1) pierwsze postępowanie zostało wszczęte 28 czerwca 2022 roku (Dz.U./S S103 30/05/2022 288373-2022-PL) i unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 3 ustawy PZP (W postępowaniu wykonawca: ONE S.A. (ul. Adama Naruszewicza 27, 02-627 Warszawa) złożył ofertę z najniższą ceną, na wartość 92 261 383,73 zł. Cena ta przewyższa środki jakimi dysponują wspólnie ubiegający się Zamawiający tj. kwotę 58 032 269 zł (kwota udostępniona na BIP przed otwarciem ofert, zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy PZP). Wartość oferty przewyższa szacunek brutto o ponad 58 %. Ponadto większość odbiorców końcowych oświadczyła, że nie posiad możliwość zwiększenia środków przeznaczonych na realizację przedmiotowego zamówienia. 2) drugie postępowanie zostało wszczęte 9 sierpnia 2022 roku (Dz.U./S S133 13/07/2022 378621-2022-PL) i unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 3 ustawy PZP (W postępowaniu wykonawca: ONE S.A. (ul. Adama Naruszewicza 27, 02-627 Warszawa) złożył ofertę z najniższą ceną, na wartość 140 898 525,38 zł. Cena ta przewyższa środki jakimi dysponują wspólnie ubiegający się Zamawiający tj. kwotę 95 960 247,26 zł (kwota udostępniona na BIP przed otwarciem ofert, zgodnie z art. 222 ust. 4 ustawy PZP). Wartość oferty przewyższa szacunek brutto o ponad 46 %. Ponadto część odbiorców końcowych oświadczyła, że nie posiad możliwość zwiększenia środków przeznaczonych na realizację przedmiotowego zamówienia. 3) trzecie postępowanie zostało wszczęte 9 sierpnia 2022 roku (Dz.U./S S162 24/08/2022 460731-2022-PL) i unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 1 ustawy PZP (w postępowaniu nie złożono żadnej oferty). W ostatnim z przeprowadzonych postępowań w trybie przetargu nieograniczonego nie złożono żadnej oferty, zatem możliwe jest zastosowanie trybu „z wolnej ręki”. Należy również zauważyć, że zaistniałe okoliczności wypełniają także inną przesłankę pozwalającą za zastosowanie tryby „z wolnej ręku”, tj. art. 214 ust. 1 pkt. 5 ustawy PZP. Zamawiający, nie mogli przewidzieć, że pomimo trzykrotnych prób nie uda się skutecznie wybrać wykonawcę. Główną przyczyną unieważnienia poszczególnych postępowań była nadzwyczajna zmiana na rynku energii elektrycznej. Cena energii z różnych przyczyn uległa systematycznemu wzrostowi, do wartości wielokrotnie przekraczającej dotychczasową cenę. Tak drastyczny wzrost był bardzo trudno lub wręcz niemożliwy do przewidzenia. Przeprowadzenie kolejnego, czwartego postępowania w trybie przetargu nieograniczonego bądź ograniczonego nie umożliwi zawarcia umowy w wymaganym terminie. Rozstrzygnięcie postępowania, to jest wybór Sprzedawcy powinien zostać zakończony najpóźniej z początkiem listopada. Związane to jest z koniecznością zabezpieczenia odpowiedniego czasu na: • zawarcie umów przez poszczególnych członków Grupy Zakupowej – co najmniej 14 dni, • złożenie stosownych pełnomocnictw – 10 dni • przeprowadzenie przez wykonawcę procedury „zmiany sprzedawcy” (zgodnie z Instrukcją ruchu i eksploatacji sieci dystrybucyjnej procedurę należy przeprowadzić nie później niż na 21 dni kalendarzowych przed rozpoczęciem sprzedaży) – 36 dni. W przypadku opóźnień i niedotrzymania wymaganych terminu z mocy prawa, obowiązywać będzie tzw. „sprzedaż rezerwowa”, po bardzo wysokiej cenie (na dzień 1 września 2022 – to 2 444,33 zł/MWh). Sam proces przygotowania i przeprowadzenie procedury w trybie przetargu nieograniczonego to co najmniej 60 dni. Dodatkową istotną okolicznością, jest procedowanie w Parlamencie przepisów ustających maksymalną cenę za energię dostarczana tzw. „podmiotom wrażliwym”, w tym gminom. Z zapowiedzi rządowych, przygotowywana regulacja na obowiązywać przez cały 2023 rok. Wobec powyższego należy uznać, że zastosowanie trybu „z wolnej ręku”, w okolicznościach opisanych powyżej jest poprawne.
- Tender period
-
2022-12-12
-
?