- Title
-
Poland - Chojna: Refuse and waste related services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Contract award without prior publication
Justification:
Podstawa udzielenia zamówienia: Zamówienie z wolnej ręki typu „in house” - art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a-c PZP.Uzasadnienie:Zamówienie udzielane jest osobie prawnej - Spółce Gmin Dolnej Odry Sp. z o. o.przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 4 pkt 4 PZP, czyli związkiem podmiotów, o których mowa w pkt 1 ww. artykułu. Spółka jako sp. z o. o. posiada osobowość prawną, ponieważ została wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego. Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a PZP, Zamawiający sprawuje nad Spółką kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Zamawiający powołał Spółkę na mocy aktu założycielskiego, ustalając zasady, kierunki i cele jej działania, sposób funkcjonowania i podejmował inne najważniejsze decyzje w tym zakresie. Cele określone pierwotnie w akcie założycielskim i uchwale kreującej Spółkę, dla których realizacji powstała Spółka są ściśle związane z planowanym udzieleniem zamówienia, czyli w celu zaspokajania zbiorowych potrzeb ludności, a wyłącznie Zamawiający decydował o ich treści. Spółka została powołana stosownie do ustawy o gospodarce komunalnej w celu wykonywania zadań Zamawiającego w zakresie gospodarki komunalnej, sprecyzowanych w akcie założycielskim jako przedmiot działalności Spółki. W uchwale w sprawie utworzenia jednoosobowej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością pod firmą „Spółka Gmin Dolnej Odry” sp. z o.o. wskazano, iż podstawowym przedmiotem działalności Spółki jest wykonywanie zadań własnych Zamawiającego o charakterze użyteczności publicznej związanych z odbieraniem odpadów komunalnych i niebezpiecznych oraz ich transporcie. Zamawiający wykonuje kontrolę nad Spółką w zakresie wyznaczania celów, do których realizacji została powołana Spółka poprzez zdefiniowanie przedmiotu działalności Spółki w akcie kreacyjnym Spółki oraz w ww. uchwale powołującej Spółkę, a także posiada wiele kompetencji zastrzeżonych dla Zamawiającego jako Zgromadzenia Wspólników Spółki. Zamawiający dysponuje wszystkimi głosami na Zgromadzeniu Wspólników jako jedyny wspólnik i udziałowiec oraz posiada wiele kompetencji - Spółka prowadzi działalność gospodarczą na podstawie zatwierdzanych przez Zgromadzenie Wspólników planów wieloletnich i rocznych. Zamawiający posiada kompetencje do wyznaczania i modyfikacji celów, do których realizacji została powołana Spółka, a także ma kontrolę na organami Spółki. Zamawiający sprawuje faktyczną władzę nad działalnością Spółki, którą powołał do realizacji zadań własnych o charakterze użyteczności publicznej. Tym samym warunek określony w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a PZP jest spełniony. Z przeprowadzonej ekspertyzy wynika, iż średni przychód osiągnięty przez osobę prawną lub zamawiającego w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia w ponad 90% dotyczy wykonywania zadań powierzonych Spółce przez Zamawiającego sprawującego kontrolę. Z przeprowadzonych wyliczeń wynika, iż w ostatnich trzech latach tj. latach 2018-2020 r. działalność Spółki w ponad 90% dotyczyła wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego. Tym samym spełniona została przesłanka, o której mowa w art. 214 ust. 1 pkt. 11 lit. b PZP. W Spółce jako kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Wyłącznym wspólnikiem Spółki jest Zamawiający. Całość udziałów w Spółce należy do Zamawiającego. W rezultacie przesłanka udzielenia zamówienia określona w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c PZP jest spełniona.
- Tender period
-
2021-11-15
-
?