- Title
-
Poland - Jastrzębie-Zdrój: Refuse and waste related services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Podstawą udzielenia przedmiotowego zamówienia jest art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Prawo zamówień publicznych (zwanej dalej „ustawą Pzp”). Przesłanka tam zawarta umożliwia udzielenie zamówienia z uwagi na wyjątkową sytuację, niewynikającą z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, której nie mógł przewidzieć, gdzie wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia i jednocześnie nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.Gmina zobowiązana jest do zorganizowania odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (dalej zwaną „ucpg”). Tym samym Zamawiający zobowiązany jest do wszczęcia postępowania w oparciu o przepisy ustawy Pzp w takim czasie, aby zawrzeć umowę przed zakończeniem obecnie obowiązującej, w celu zachowania ciągłości realizacji zadania. Mając na uwadze powyższe prace nad opisem przedmiotu zamówienia, a w dalszej kolejności nad dokumentacją przetargową, de facto rozpoczęły się w III kwartale 2020 r.Częścią integralną opracowania OPZ było przygotowanie uchwał rady miasta, których zapisy uwzględniały wypracowane założenia w zakresie ww. usług, a wynikające z konsultacji społecznych.Bardzo istotnym elementem jest fakt, iż prace nad przygotowaniem postępowania przypadły na bardzo trudny okres związany z pandemią COVID-19. Liczne obostrzenia, zachorowania pracowników oraz absencja pracowników spowodowana innymi okolicznościami również związanymi z pandemią, konieczność rozdzielenia najważniejszych i najpilniejszych zadań pomiędzy obecnych pracowników w celu zapewnienia bieżącej obsługi klientów oraz realizacji najpilniejszych bieżących zadań, spowodowały znaczne zwolnienie tempa prac. Okoliczności te były całkowicie niezależne od Zamawiającego, a skala ich oddziaływania nieprzewidywalna.Należy również nadmienić, iż w okresie objętym pracami nad dokumentacją przetargową zostały wszczęte u Zamawiającego kontrole zewnętrzne, których celem było dokonanie oceny działań prowadzonych przez Zamawiającego. W dniu 30 listopada 2020 r. kontrolę rozpoczął Wojewódzki Inspektor Ochrony Środowiska z siedzibą w Katowicach w ramach cyklu kontroli, celem których była ocena wypełniania przez gminy oraz kolejnych posiadaczy odpadów obowiązków wynikających z ustawy ucpg. Kontrolę zakończono w dniu 30 grudnia 2020 r. Objęto nią okres od 2012 r. do 2020 r. Od 5 października do 20 listopada to z kolei okres kontroli RIO. Krótki czas na przygotowanie wymaganych dokumentów i informacji w stosunku do zakresu materiału i okresu kontrolowanego spowodował konieczność ponownej gradacji zadań wykonywanych przez Zamawiającego, a co za tym idzie delegowania obecnych pracowników do nowych zadań.Ponadto istotnym elementem jest kwestia wyposażenia nieruchomości w pojemniki przez firmę realizującą przedmiotowe zamówienia. Jest to przedsięwzięcie logistycznie bardzo utrudnione, ponieważ w pierwszej kolejności wymaga zebrania z posesji pojemników dotychczas podstawionych, przez firmę aktualnie realizującą zadanie, a następnie przy ewentualnej zmianie wykonawcy podstawienia ok. 14 390 pojemników. Nowe zamówienie planowane jest tylko na okres 3 miesięcy, z możliwością jego skrócenia, czyli do czasu zakończenia postępowania odwoławczego. Idąc dalej, aby umożliwić jakąkolwiek konkurencyjność w ramach nowego postępowania należałoby dać dłuższy czas na przygotowanie oferty, aby zaproszenie do wzięcia udziału w postępowaniu było oparte o zasadę równego traktowania wykonawców i z zachowaniem uczciwej konkurencji. Dodatkowo należy wskazać, iż wszczynając nowe postępowanie musimy się liczyć z możliwością, iż postępowanie z realizacją na okres 3 miesięcy wygra inny wykonawca.Cd. uzasadnienia, z uwagi na ograniczoną liczbę znaków w przedmiotowym polu, zawarto w pkt VI.3 niniejszego ogłoszenia.
- Tender period
-
2021-07-19
-
?