- Title
-
Poland - Bytom: Network infrastructure
- Award criteria details
-
Not specified
- Main procurement category
-
goods
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Od 2006 r. BPK jest właścicielem infrastruktury do odprowadzania wód opadowych i roztopowych (WOiR) z terenów miasta i ponosi koszty eksploatacji. Rokrocznie BPK ponosi straty ok.10mlnzłotych. Prezydent Miasta wraz z Zarządem spółki postanowił: rozliczenia ewentualnych roszczeń spółki wobec Gminy winny znaleźć rozstrzygnięcie w nabyciu przez Gminę zorganizowanej części przedsiębiorstwa (ZCP) tj. przedmiotowej infrastruktury, co pozwoli na prowadzenie działań dot. zapobieganiu suszy oraz promowania małej retencji. Realizacja zadania własnego – gospodarowania WOiR przy użyciu własnej sieci, pozwoli na rozbudowę systemu i jego dostosowanie do zmieniających się warunków klimatycznych uwzględniając zewnętrzne finansowanie. Sieć kanalizacji deszczowej i roztopowej wymaga modernizacji, czyli nakładów finansowych. Remonty są niezbędne. Ustawa o samorządzie gminnym (art. 7 ust. 1) określa zadania własne Gminy, w tym zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty samorządowej. Sytuacja prawna WOiR uległa zmianie po nowelizacji ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i odprowadzaniu ścieków wprow. ustawą Prawo wodne w 2017 r. pozbawiając WOiR statusu ścieków. Doprowadziło to do istotnych konsekwencji prawnych: 1. brak możliwości uwzgl. w taryfie za dostarczanie wody i odprowadzanie ścieków kosztów świadczenia usługi zagospodarowania WOiR;2. BPK realizuje zadanie własne Gminy o charakterze użyteczności publicznej niejako bez podstawy prawnej. Spółka z uwagi na sposób tworzenia taryf nie może odprowadzania ścieków obciążać kosztami innej działalności, w tym gospodarki WOiR. Obowiązek eliminacji subsydiowania (finansowania) skrośnego oznacza eliminację sytuacji, gdy koszty działalności niedochodowej zw. z odprowadzaniem wód opadowych pokrywane są z in. działalności BPK. Dlatego podjęto decyzję o przejęciu infrastruktury deszczowej na majątek gminy. Analizy prawne, finansowe i podatkowe wskazały model transakcji równoległych: zakupu przez gminę od spółki ZCP oraz umorzenia udziałów za wynagrodzeniem. Obie transakcje przeprowadzone równolegle będą neutralne dla budżetu miasta: tożsama kwota znajdzie się zarówno po stronie dochodów (z tytułu umorzenia udziałów) oraz wydatków w budżecie 2021. Nabycie od spółki ZCP, na którą składa się infrastruktura do odprowadzania WOiR umożliwi realizację przez Gminę jej zadania własnego, zatem musi być uznana za prawnie dopuszczalną. ZCP to zespół składników materialnych i niematerialnych, koniecznych do prowadzenia przedsiębiorstwa: — środki trwałe, w tym urządzenia zw. z działalnością ZCP, których wykaz i wartość zostały wskazane w wycenie rzeczoznawcy majątkowego,— wartości niematerialne i prawne, w szczególności ograniczone prawa rzeczowe w postaci służebności ustanowione na środkach trwałych,— wierzytelność spółki wobec Gminy z tytułu odprowadzania WOiR z terenów gminy. Elementy ZCP stanowią własność BPK zlokalizowane są na terenie miasta. Do przedmiotu zamówienia wchodzą odcinki sieci kanalizacyjnych o długości 203,56 km; studnie deszczowe, komory deszczowe (separatory, piaskowniki, zbiorniki) oraz pompownie deszczowe. Oceny stanu technicz. oraz funkcjon. środków trwałych dokonano na płaszczyznach wykorzystania urządzeń oraz ich wieku. Wiek sieci i urządzeń, ocenę stanu techn. oraz funkcjon. przyjęto zgodnie z informacjami BPK: najstarsze składniki majątkowe pochodzą z 1905 r. – kanały deszczowe kamionkowe i betonowe oraz studnia deszczowa, najmłodsze odcinki sieci kanalizacyjnych z 2020 r. Wykonanie zamówienia przez innego wykonawcę jest niemożliwe, co ma charakter nieprzezwyciężalny. BPK jest jedynym podmiotem posiadającym na terenie gminy środki trwałe w postaci urządzeń do odbioru i odprowadzania WOiR. Z urządzeń korzysta wyłącznie wspólnota samorządowa Gminy. Inny podmiot niż BPK nie jest w stanie dostarczyć i odpłatnie przekazać na rzecz Zamawiającego przedmiotu zamówienia. BPK jest jedynym wykonawcą ze względu na specyficzne cechy techniczne zamówienia (monopolista naturalny na terenie gminy) zdolnym do jego realizacji.
- Tender period
-
2020-12-11
-
?