- Title
-
Poland - Olsztyn: Refuse and waste related services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Zamówienie udzielane na podstawie: art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Zakład Gospodarki Odpadami Komunalnymi (dalej: „ZGOK”) jest spółką prawa handlowego, komunalną i celową powołaną i wyznaczoną przez 37 samorządów województwa warmińsko-mazurskiego do wykonywania zadań własnych tych gmin w zakresie gospodarki odpadami. W instalacji Zamawiającego do dnia 5 maja 2020 r. prowadzona była modernizacja układu automatycznego załadunku komór biosuszenia TEG. W czasie eksploatacji TEG doszło do szeregu awarii związanych z unieruchomieniem systemu automatycznego załadunku komór biosuszenia TEG (12.5.2020, 29.5.2020, 1.6.2020, 3.6.2020, 8.6.2020, 18.6.2020, 19.6.2020), na skutek konieczności optymalizacji pracy urządzenia z mokrym i ciężkim odpadem (ulewne deszcze). Powyższe zdarzenia skutkowały nagromadzeniem w instalacji zmieszanych odpadów komunalnych wymagających natychmiastowego unieszkodliwienia. Ponadto w ostatnich tygodniach na terenie Zakładu Unieszkodliwiania Odpadów Komunalnych (dalej: ZUOK) doszło do zdarzeń pożarowych (27.5.2020, 4.6.2020, 17.6.2020) – pożar odpadów na linii, co wiązało się z wielogodzinnymi unieruchomieniami wszystkich linii w Zakładzie i przeprowadzeniem akcji gaśniczych. Utrudnienia pracy Zakładu zbiegły się z najwyższym rocznym przyjęciem odpadów zmieszanych na bramie, występującym coroczne w okresie sezonu turystycznego, zintensyfikowanego dodatkowo zniesieniem obostrzeń związanych ze stanem epidemiologicznym w Polsce (COVID-19). Nagromadzenie odpadów na terenie Zakładu zwiększa zagrożenie pożarowe poprzez pogorszenie warunków ewakuacji i dostępności dróg pożarowych do obiektów. Ze względu na wystąpienie w ostatnim czasie opisanych wyżej przypadków samozapłonu odpadów, odpad otrzymany od mieszkańca powinien być poddany jak najszybciej przerobowi. Zamawiający zobowiązany jest na mocy ciążących na nim obowiązków i przepisów zorganizować natychmiastowy odbiór i zagospodarowanie odpadów zalegających w Zakładzie, w szczególności z uwagi na względy bezpieczeństwa ludzi i mienia oraz względy epidemiologiczne i ochrony środowiska. Zamawiający przeanalizował możliwość zastosowania innych rozwiązań (trybów udzielenia ww. zamówienia) na czas niezbędny do zakończenia procedury przetargowej. Jednak żaden z trybów ustawowych nie zapewnia udzielenia i realizacji zamówienia w czasie koniecznym. Zgodnie z danymi zawartymi w Sprawozdaniu Prezesa UZP, średni czas trwania postępowań o wartości przekraczającej progi unijne, prowadzonych w pozostałych trybach przewidzianych ustawą Pzp przedstawia się następująco: przetarg nieograniczony – 95 dni, przetarg ograniczony – 134 dni; negocjacje z ogłoszeniem – 220 dni, dialog konkurencyjny – 202 dni. Niemożliwe jest zatem udzielenie ww. zamówienia w jakimkolwiek z ww. trybów ustawowych. Zamówienie w trybie z wolnej ręki udzielane jest jedynie dlatego, że Zamawiający nie może czekać z odbiorem i zagospodarowaniem zalegających odpadów, aby nie stwarzać zagrożeń epidemiologicznych i pożarowych. Zagrożenie epidemiologiczne i zdarzenie pożarowe należy traktować jako sytuację wyjątkową, o której mowa w art. 67 ust. 1 pkt 3 ustawy Pzp. Konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia wynika z przyczyn niezależnych od Zamawiającego (okoliczności te nie są spowodowane ani działaniem Zamawiającego ani zaniechaniem). Zamawiający dokłada staranności, aby udzielone zamówienie zmierzało do odwrócenia skutków wyżej opisanych sytuacji oraz przywróciło bezpieczne i prawidłowe funkcjonowanie zakładu.
- Tender period
-
2020-07-14
-
?