- Title
-
Poland - Katowice: Software development services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Instytucją, która jest wyłącznym posiadaczem pełni majątkowych praw autorskich do oprogramowania dLibra w ŚBC oraz ma uprawnienia wyłączne do sprzedaży oprogramowania, jest Instytut Chemii Bioorganicznej Polskiej Akademii Nauk. Organizacja posiada pełne majątkowe prawa autorskie i jako autor prawo do dokonywania zmian w oprogramowaniu, jest wyłącznym dysponentem autoryzowanych usług serwisu i aktualizacji systemu stosownie do treści przepisów ustawy, polegających na ochronie kodów źródłowych systemu. Powyższe zapisane jest w umowie zawartej pomiędzy stronami na zakup licencji systemu dLibra na czas nieokreślony z prawem do jego użytkowania. Zawarta umowa nie zezwala BŚ bez zgody PCSS na wprowadzanie jakichkolwiek innych zmian w systemie, rozwijanie systemu czy przekazywanie nośników z systemem, samego systemu czy jego kodu osobie trzeciej. Niespotykane jest zezwolenie producenta oprogramowania na ingerencję osób trzecich w kod źródłowy przy zachowaniu gwarancji prawidłowego działania systemu ze strony producenta, tym bardziej że oprogramowanie obejmowane jest coroczną polisą serwisową. Skutkiem udzielania uprawnień do modyfikacji byłoby ponoszenie przez producenta oraz użytkownika systemu ogromnego ryzyka awarii, spowodowanych ingerencją w kody źródłowe systemu, które mógłby doprowadzić do długotrwałych przerw w działalności użytkowników tych systemów. Umowa zawarta pomiędzy BŚ a PCSS na zakup systemu dLibra nie daje możliwości powierzenia zakładanej we wniosku o dofinansowanie modernizacji Śląskiej Biblioteki Cyfrowej innemu podmiotowi bez zgody PCSS. BŚ zwróciła się do autora systemu z prośbą o możliwość nabycia licencji niewyłącznej do kodów, co umożliwiłoby modernizację systemu przez BŚ lub podmiot wyłoniony w postępowaniu konkurencyjnym. Jednak PCSS nie wyraził na to zgody. Tym samym jedyną alternatywą jest wymiana systemu na nowy, lecz takie rozwiązanie jest trudne do przyjęcia przez BŚ. Koszt finansowy, techniczny, jak i organizacyjny takiej operacji znacznie przewyższa planowane w budżecie projektu koszty. Należy zwrócić uwagę na wyrok NSA z 7.12.2016 (IIGSK 4144/16) – sąd zwrócił uwagę na dwie zasadnicze kwestie. Po pierwsze podniósł, że w celu udzielenia zamówienia na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 1 lit. b Pzp konieczne jest spełnienie dwóch przesłanek – istnienie praw wyłącznych oraz jednego podmiotu zdolnego do realizacji zamówienia, pomiędzy którymi musi zachodzić związek przyczynowo-skutkowy. Stosując się do powyższego, w przedmiotowym zadaniu zachodzą powyższe okoliczności, ponieważ wyłączność autorskich praw majątkowych i pokrewnych posiada PCSS. Druga z kwestii dotyczy poddania ocenie działań Zamawiającego. Chodzi o ustalenie, czy czynność zawarcia umowy w określonym brzmieniu, która przyczyniło się do udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, miało na celu obejście prawa. Sąd wskazał: Wszelkie działania i czynności Zamawiającego oraz ich bezpośrednie skutki, zmierzające do obejścia przepisów ustawy Pzp, w szczególności normy art. 10 ust. 1 Pzp przez celowe kreowanie sytuacji, w których przepisy szczególne przewidują wyjątki od jej obowiązywania, np. możliwość udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki, należy uznać za niedopuszczalne, a korzystanie w takim przypadku z wynikających z przepisów szczególnych uprawnień w tym zakresie nie może być uznane za dozwolone wykonywanie prawa. Odnosząc się do drugiej kwestii, nie można uznać, że BŚ w sposób celowy chce ominąć tryby konkurencyjne. PCSS posiada wyłączne autorskie prawa majątkowe i pokrewne i nie wyraziło zgody na nabycie licencji wyłącznej na kody, co w sposób bezsprzeczny wyklucza zastosowanie trybów konkurencyjnych.
- Tender period
-
2020-07-01
-
?