- Title
-
Poland - Chełm: Cleaning and sanitation services in urban or rural areas, and related services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Contract award without prior publication
Justification:
Zamawiający informuje, że stosownie do treści art. 67 ust. 1 pkt 12 Prawa zamówień publicznych, może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1-3a, osobie prawnej i spełnione są łącznie następujące warunki: 1) Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez Zamawiającego w taki sam sposób; 2) ponad 90 % działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten Zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa pkt 1;3) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.Z uwagi na powyższe, Miasto Chełm jest podmiotem, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 Prawa zamówień publicznych i jako większościowy udziałowiec Przedsiębiorstwa Usług Mieszkaniowych Sp. z o.o. z siedzibą w Chełmie przy ul. Bieławin 9 – wywiera dominujący wpływ na cele strategiczne spółki oraz inne istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej.Ponad 90 % działalności spółki jest wykonywana na rzecz Miasta Chełm, co powoduje wypełnienie przesłanek in house, wskazanych w art. 67 ust. 1 pkt 12b ustawy.Ostatni wymóg zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki in house, określony w art. 67 ust. 1 pkt 12c ustawy wymaga, aby w kontrolowanej osobie prawnej (Przedsiębiorstwie Usług Mieszkaniowych Sp. z o.o. w Chełmie) nie było bezpośredniego udziału kapitału prywatnego. Literalna wykładnia tego przepisu prowadzi do konkluzji, że warunek ten nie jest spełniony. Niejako z pomocą przychodzi tutaj jednak przepis art. 67 ust. 10 ustawy, zgodnie z którym „Zakazu udziału kapitału prywatnego, o którym mowa w ust. 1 pkt 12 lit. c, pkt 13 lit. c i pkt 14 lit. c, nie stosuje się do:1) osób prawnych z udziałem partnera prywatnego wyłonionego zgodnie z ustawą z dnia 19 grudnia 2008 r. o partnerstwie publiczno-prywatnym (Dz.U. z 2017 r. poz. 1834 oraz z 2018 r. poz.1693); lub2) udziału pracowników reprezentujących w sumie do 15 % kapitału zakładowego spółki, posiadających łącznie do 15 % głosów na zgromadzeniu wspólników albo walnym zgromadzeniu.Tym samym ustawodawca zezwolił na zastosowanie trybu in house w stosunku do podmiotów, w których udział pracowników nie przekracza 15 % kapitału zakładowego spółki, a siłą ich głosu nie przekracza 15 % głosów na zgromadzeniu wspólników albo walnym zgromadzeniu. Z treści umowy spółki – § 9 ust. 2 wynika wyraźnie, że osoby fizyczne – pracownicy spółki nabyli łącznie 475 udziałów o łącznej wartości 23750 (słownie: dwadzieścia trzy tysiące siedemset pięćdziesiąt) na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Część udziałów w utworzonej spółce ma więc charakter udziałów pracowniczych (miasto dysponuje ok. 99,5 % udziałów), tym samym wymóg określony w przepisie art. 67 ust. 1 pkt 12c należy uznać w niniejszym przypadku za spełniony. Udziały te, z biegiem lat nie straciły również swojego „pracowniczego” charakteru. Z uwagi na powyższe, Miasto Chełm może udzielić PUM Sp. z o.o. w Chełmie zamówienia z wolnej ręki in house.
- Tender period
-
2020-05-07
-
?