- Title
-
Poland - Warsaw: Non-hazardous refuse and waste treatment and disposal services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Zamawiający przeprowadził postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego na: „Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta stołecznego Warszawy” – numer postępowania: DZA.ZOZ.27.20.2019.LK., podzielone na 18 zadań. Do upływu terminu składania ofert, w zakresie wszystkich 18 zadań nie wpłynęła żadna oferta. Zamawiający w dniu 25.9.2019 r., działając na podstawie art. 93 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, unieważnił postępowanie. Jednocześnie, przed wskazanym terminem otwarcia ofert, zaistniała awaryjna sytuacja, której Zamawiający nie mógł przewidzieć i której zaistnienie w istotny sposób wpłynęło na dalsze działania Zamawiającego. Wykonawca 18.9.2019 r. bezzasadnie wypowiedział zawarte umowy przetargowe. Zamawiający był zobligowany do zapewnienia ciągłości zagospodarowania odpadów z zadań 7, 8 i 9, poprzez zawarcie umów w trybie wykonania zastępczego, co ograniczało swobodę działań i odsuwało w czasie prace związane z wyłonieniem Wykonawców realizujących usługę zagospodarowania odpadów w 2020 r. Zamawiający, po wyłonieniu Wykonawców realizujących wykonanie zastępcze, przeprowadził kolejne postępowanie przetargowe w trybie przetargu nieograniczonego na: „Zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z terenu miasta stołecznego Warszawy” – numer postępowania: DZA.ZOZ.27.44.2019.LK. Ponownie, w zakresie wszystkich 18 zadań, nie wpłynęła żadna oferta. Jednocześnie na przełomie listopada i grudnia ponownie wystąpiła wyjątkowa sytuacja, której Zamawiający nie mógł przewidzieć niewynikająca z przyczyn leżących po jego stronie, tj. wolumen odpadów komunalnych przekazywanych do zagospodarowania a wytwarzanych przez mieszkańców m.st. Warszawy był znacznie wyższy niż szacunki przyjęte w oparciu o dane z Biura Gospodarki Odpadami m.st. Warszawy na etapie przygotowania postępowania o udzielenie zamówienia na zagospodarowanie odpadów komunalnych na rok 2019. Niniejsze obligowało Zamawiającego do natychmiastowego udzielenia zamówienia obejmującego zagospodarowanie odpadów komunalnych w ramach tych zadań, w których maksimum określone w umowie ulegnie wyczerpaniu. Ilości te nie były możliwe do precyzyjnego przewidzenia, ponieważ zależą wyłącznie od tego, ile i jakie odpady komunalne wytwarzają mieszkańcy Warszawy, a Zamawiający nie ma możliwości wprowadzania jakichkolwiek limitów ilościowych czy w zakresie poszczególnych frakcji. Zamawiający, wobec dwukrotnego unieważnienia postępowania prowadzonego w trybie konkurencyjnym z powodu braku ofert, a także wobec braku odpowiedzi z rynku wskazujących przedział cenowy realizacji usługi oraz sygnalizowany brak wolnych mocy przerobowych wskazywanych w odpowiedziach na zapytania, nie miał możliwości wcześniejszego przeprowadzenia postępowania i wyboru Wykonawców. Zamawiający nie posiada instalacji własnych o wystarczającym wolumenie i jest zmuszony korzystać z instalacji zewnętrznych. Brak bieżącego przyjmowania do zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu m.st. Warszawy stanowi ryzyko dla bezpieczeństwa i zdrowia publicznego. Z uwagi na ilość odpadów komunalnych i brak możliwości ich magazynowania przyjmowanie odpadów do zagospodarowania nie może zostać przerwane nawet na 1 dzień, ponieważ taka sytuacja mogłaby doprowadzić do zagrożenia epidemiologicznego, możliwości szerzenia się chorób, a także zagrożenia w postaci niekontrolowanego rozmnażania się gryzoni, jak również ryzyko skażenia wody pitnej. Konieczność zapewnienia ciągłości odbioru i zagospodarowania odpadów z terenu m.st. Warszawy skutkuje natychmiastową koniecznością udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki obejmującego zagospodarowanie odpadów komunalnych bez możliwości zastosowania jakiegokolwiek innego trybu udzielenia zamówienia publicznego z uwagi na niemożliwość czasową jego przeprowadzenia (natychmiastowe wykonanie zamówienia) i brak gwarancji zawarcia umowy w wymaganym terminie.(Uwaga – dalsza część uzasadnienia w sekcji VI.3.)
- Tender period
-
2020-01-29
-
?