- Title
-
Poland - Chojna: Refuse and waste related services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
Award criteria for item 2:
- Price
Award criteria for item 3:
- Price
Award criteria for item 4:
- Price
Award criteria for item 5:
- Price
Award criteria for item 6:
- Price
Award criteria for item 7:
- Price
Award criteria for item 8:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Okoliczności zaistniałe w przedmiotowej sprawie – w postaci konieczności unieważnienia pierwszego postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – a dalej trwających procedur odwoławczych sprawiają, iż zamawiający nie ma realnej możliwości udzielenia zamówienia na odbiór i zagospodarowanie odpadów ze skutkiem od dnia 1.1.2020 r. w trybie konkurencyjnym i staje przed zagrożeniem polegającym na tym, iż po dniu 31.12.2019 r. na jego terenie wystąpi zupełny brak realizacji usług odbioru i zagospodarowywania odpadów.Usługi odbioru i zagospodarowania odpadów należą do kategorii usług, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana. Odbiór i zagospodarowanie odpadów muszą być świadczone w sposób ciągły i niezakłócony. Konsekwencje wystąpienia przerwy w świadczeniu tej usługi powodowałyby wystąpienie zagrożenia epidemiologicznego i dotknęły by nie tyle samego zamawiającego ale przede wszystkim mieszkańców, za których bezpieczeństwo jest on odpowiedzialny. Niewątpliwie natychmiastowe wykonanie zamówienia leży w interesie publicznym, gdyż wystąpienie zagrożenia epidemiologicznego mogłoby się wiązać z wystąpieniem zagrożenia życia i zdrowia mieszkańców.Należy zauważyć, iż o ile postępowanie odwoławcze powinno być przewidywane przez zamawiającego zawsze, o tyle wystąpienie unieważnienia postępowania nie mogło być przez niego przewidziane. Unieważnienie postępowania stanowi wyjątkową sytuację, a żaden zamawiający nie wszczynałby postępowania gdyby przewidywał, że zostanie ono unieważnione. Reasumując, zamawiający pozostawił wystarczający margines czasu na przeprowadzenie odpowiedniej procedury konkurencyjnej, jednakże w wyniku wystąpienia szeregu okoliczności czas ten „stopniał” do tego wymiaru, iż zamawiający musi posiłkować się rozwiązaniem w postaci możliwości zastosowanie trybu niekonkurencyjnego. Jednocześnie, trudno winy takiego stanu rzeczy upatrywać w działaniach lub braku staranności zamawiającego (nie mógł on takiej sytuacji przewidzieć).Biorąc pod uwagę powyższe, zamawiający podjął decyzję o doraźnym udzieleniu zamówienia na usługi odbioru i zagospodarowywania odpadów w trybie z wolnej ręki – dotychczasowemu wykonawcy. Umowa z dotychczasowym wykonawcą zostanie zawarta jedynie na okres 3 miesięcy – tak aby umożliwić zamawiającemu udzielenie zamówienia na przedmiotowe usługi po przeprowadzeniu postępowania w trybie konkurencyjnym.Należy przy tym zauważyć, iż inni potencjalni wykonawcy nie zostają przez zastosowanie takiego rozwiązania nadmiernie poszkodowani. Z uwagi na znaczny zakres niezbędnych prac przygotowawczych do świadczenia takich usług (dostarczenie pojemników, oznakowanie aut, organizacja punktów zbiórki) – dla tych innych potencjalnych wykonawców wykonywanie usługi tego typu jedynie przez okres 3 miesięcy może nie przedstawiać ekonomicznego sensu. To wszystko sprawia, iż ograniczenie konkurencyjności w przedmiotowej sprawie ma charakter marginalny i z całą pewnością zostaje skompensowane przez słuszny interes publiczny jakim jest konieczność ochrony życia i zdrowia mieszkańców gmin wchodzących w skład zamawiającego.Rozwiązanie takie, tj. udzielenie zamówienia z wolnej ręki na czas niezbędny do czasu skutecznego zakończenia postępowania w trybie konkurencyjnym, w sytuacji wygaśnięcia poprzedniej umowy, jest stosowane, przyjęte w praktyce i nie budzi zastrzeżeń w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, wręcz jest wskazywane – jako sposób rozwiązania problemu, przy zamówieniach zwłaszcza na usługi, których ciągłość świadczenia nie może zostać przerwana (tak: Wyrok KIO z dnia 6.2.2018 r., sygn. akt: KIO 138/18; Wyrok KIO z dnia z dnia 24.7.2017 r., sygn.akt: KIO 1415/17).
- Tender period
-
2020-01-27
-
?