- Title
-
Poland - Warsaw: Non-hazardous refuse and waste treatment and disposal services
- Award criteria
-
priceOnly
- Award criteria details
-
Lowest price
Award criteria for item 1:
- Price
- Main procurement category
-
services
- Procurement method details
-
Negotiated without a prior call for competition
Justification:
Wystąpiła wyjątkowa sytuacja, której Zamawiający nie mógł przewidzieć niewynikająca z przyczyn leżących po jego stronie,. tj. wolumen odpadów komunalnych wytwarzanych przez mieszkańców Warszawy przekazywanych do zagospodarowania z zadań nr 1 i 2 objętych przedmiotem zamówienia jest znacznie wyższy niż szacunku przyjęte na etapie przygotowania przetargu na rok 2019. Ilości te nie były możliwe do precyzyjnego przewidzenia, ponieważ zależą wyłącznie od tego, ile i jakie odpady komunalne wytwarzają mieszkańcy Warszawy. Zamawiający jest podmiotem odpowiedzialnym za zagospodarowanie wszystkich odpadów komunalnych objętych gminnym systemem i nie może ustanawiać mieszkańcom żadnych limitów ilościowych. Ponadto w 2019 roku zmianie uległ system gospodarki odpadami (wprowadzona została nowa 5-pojemnikowa segregacja), co także miało wpływ na brak możliwości przewidzenia skonkretyzowanych ilości odpadów do zagospodarowania. Zamawiający nie posiada instalacji własnych o wystarczającym wolumenie i korzysta z instalacji zewnętrznych, jednak nie dysponuje obiektywnie możliwością przekazywania odpadów z zadań nr 1 i 2 na podstawie posiadanych umów. W zakresie zadania nr 2 odbiór odpadów realizowany jest przez nowego operatora, co skutkuje znacznymi, nieuzasadnionymi obiektywnie wahaniami w ilości odpadów przekazywanych do zagospodarowania i uniemożliwia ustalenie oraz przewidzenie faktycznych ilości odpadów do zagospodarowania w kolejnych okresach. Umowy przetargowe dedykowane są konkretnym Zadaniom (dzielnicom), a umowy dodatkowo zawarte w 2019 r. z uwagi na bezzasadne rozwiązanie umów przetargowych przez jednego z Wykonawców zostaną spożytkowane na potrzeby wykonania zastępczego zadań nr 7 i 9 (których Wykonawca ten nadal nie realizuje i nie można w żaden rozsądny ani obiektywny sposób przesądzić, czy, kiedy i w jakim zakresie przystąpi do ich wykonywania) oraz częściowo, w ramach jednej z umów, na potrzeby realizacji zagospodarowania odpadów z Zadania nr 2, gdzie z uwagi na m.in. na nieprzewidziane awarie i ograniczenia techniczne instalacji własnej zaistniała konieczność skorzystania w zwiększonym zakresie z instalacji zewnętrznej. Umowa ta zakładała tonaż maksymalny 15 000 Mg, jednak Wykonawca wyraził zgodę wyłącznie na zobowiązanie go do realizacji usług do poziomu 12 000 Mg. Realizację umowy w pozostałym zakresie uzależnił od swojej zgody. Jako że zgoda nie została udzielona, umowa może być realizowana do poziomu 12 000 Mg. Równocześnie wobec określonego w umowie minimum 9 000 Mg, w przypadku powrotu Wykonawcy do realizacji umów, niemożliwe byłoby osiągnięcie wskazanego minimalnego poziomu realizacji usług. Z uwagi na powyższe Zamawiający nie był zatem władny ustalić, ile odpadów odbieranych z zadań nr 1 i 2 po ewentualnym wyczerpaniu umów przetargowych miałby przekazywać do zagospodarowania oraz w jakich terminach, co oznacza obiektywny brak możliwości opisania przedmiotu zamówienia warunkującego wszczęcie postępowania. Brak bieżącego przyjmowania do zagospodarowania odpadów komunalnych z terenu Warszawy stanowi ryzyko dla bezpieczeństwa i zdrowia publicznego. Z uwagi na ilość odpadów komunalnych i brak możliwości ich magazynowania przyjmowanie odpadów do zagospodarowania nie może zostać przerwane nawet na jeden dzień. Konieczność zapewnienia ciągłości odbioru i zagospodarowania odpadów z terenu Warszawy z zadań nr 1 i 2 z przyczyn opisanych powyżej skutkują natychmiastową koniecznością udzielenia zamówienia obejmującego zagospodarowanie odpadów komunalnych bez możliwości zastosowania jakiegokolwiek innego trybu udzielenia zamówienia publicznego z uwagi na niemożliwość czasową jego przeprowadzenia (natychmiastowe wykonanie zamówienia) i brak gwarancji zawarcia i rozpoczęcia wykonania umowy w wymaganym terminie. (Uwaga! – dalsza część uzasadnienia w sekcji VI.3)
- Tender period
-
2020-01-07
-
?